Ansöka om överprövning

Om du anser den att upphandlande myndigheten har gjort fel under upphandlingen eller brutit mot gällande lagstiftning vid upphandlingen och du har lidit eller kan komma att lida skada, kan du ansöka om överprövning. Det finns tre olika typer av överprövning: överprövning av en upphandling, överprövning av ett ingånget avtals giltighet och slutligen överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling.

Om överprövning av en upphandling

Om du anser att den upphandlande myndigheten har gjort fel under upphandlingen har du möjlighet att ansöka om överprövning. Överprövning kan ske fram till dess att avtalsspärren, har löpt ut sedan den upphandlande myndigheten underrättat anbudsgivarna om beslutet om tilldelning.

Resultatet av att ansöka om överprövning av en upphandling

Att ansöka om överprövning av en upphandling kan resultera i att rätten beslutar att upphandlingen ska göras om eller att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse har gjorts.

Direktupphandling

Vid direktupphandling kan överprövning av upphandlingen ske fram till dess att ett avtal har ingåtts. Därefter kan överprövning av avtalets giltighet göras. Om en upphandlande myndighet har annonserat sin avsikt att tilldela kontrakt vid en så kallad förhandsinsyn så måste du ansöka om överprövning före tio kalenderdagar har gått från det att publicering av annonsen har skett.

Kontakta den upphandlande myndigheten

Innan du väcker talan bör du kontakta den upphandlande myndigheten om det du anser inte har gått rätt till. En dialog kan undvika att en process inleds på grund av missförstånd eller någon annan oklarhet.

Ansöka om överprövning av en upphandling

Om du efter kontakt med den upphandlande myndigheten väljer att gå vidare med ärendet, ska du innan avtalsspärren gått ut, ansöka om överprövning hos förvaltningsrätten.

---

Om överprövning ett avtals giltighet

Möjlighet till överprövning av ett avtals giltighet finns i följande situationer:

1. Vid otillåtna direktupphandlingar, dvs. avtal som slutits utan att annonsering skett enligt bestämmelserna i LOU och LUF
2. Om avtal tecknats innan underrättelse om tilldelningsbeslut skickats, avtal har slutits i strid med ett interimistiskt beslut, avtalsspärr eller tiodagarsfrist och de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kommer att lida skada.
3. Vid överträdelse av bestämmelserna efter avrop från ett ramavtal om detta har medfört att en leverantör har lidit skada.

Du som leverantör kan ändra din talan i målet från överprövning av upphandlingen till överprövning av ett avtalets giltighet om t.ex. avtal tecknas under tiden överprövningen av upphandlingen pågår.

Ansöka om överprövning av ett avtals giltighet

En ansökan om överprövning av ett avtals giltighet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom sex månader från det att avtalet slöts.

Det finns dock två undantag från denna regel. Ansökan om överprövning ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan 30 dagar har gått:

• från det att efterannons publicerats av Europeiska kommissionen om resultatet av att en upphandlande myndighet har tilldelat ett kontrakt.
• från det att en upphandlande myndighet har underrättat anbudssökanden och anbudsgivaren om tilldelningsbeslut samt upplysningar om skälen för detta.

Tidsfristen för att ansöka om överprövning kan endast förkortas förutsatt att de krav som ställs på efterannonsering och upplysningar vid meddelande om tilldelning uppfylls.

Innebörden av att ett avtal förklaras ogiltigt

Konsekvensen av att ett avtal ogiltigförklaras är att skyldigheten att fullgöra avtalet bortfaller för båda parter. Parternas situation ska återställas till likadan situation som de befann sig innan kontraktet slöts, vilket innebär att om förpliktelser i avtalet helt eller delvis har uppfyllts ska prestationerna återgå. Om det inte är möjligt ska förmögenhetsläget återställas.

När ett avtal inte får ogiltigförklaras

I följande fall kan inte ett avtal ogiltigförklaras:

1. Om annons vid förhandsinsyn har skett
2. Om upphandlande myndighet iakttagit frivillig avtalsspärr efter kontraktstilldelning med förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal
3. Om det finns tvingande hänsyn till ett allmänt intresse (t.ex. skydd för människors liv och hälsa)

---

Om överprövning av ett beslut att avbryta upphandling

Du som leverantör kan begära överprövning i domstol (förvaltningsrätten) av den upphandlande myndighetens beslut att avbryta upphandlingen. Begäran om överprövning måste ske innan den tidsfrist som gäller om minst 10 eller 15 dagar har löpt ut (beroende på vilket kommunikationsmedel som använts). Tidsfristen räknas från den dag upphandlande myndigheten har skickat underrättelse om beslut att avbryta upphandlingen och angett skälen för detta.

Den påföljande dagen är den första dag som räknas vid beräkningen av tidsfristens längd. Om underrättelsen inte skickades till samtliga anbudsgivare samma dag, utgår man ifrån dagen då sista underrättelsen skickades.

---

Allmänna regler som gäller alla typer av överprövningar

Söndagsregeln

Vid beräkning av tidsfristen för att ansöka om överprövning ska söndagsregeln tillämpas. Söndagsregeln innebär att om sista dag för att ansökan om överprövning inträffar på en helgdag (lördag eller söndag eller en annan helgdag) är det tillräckligt att ansökan inkommer nästkommande vardag.

Förlängd avtalsspärr

Om överprövning har skett i förvaltningsrätten förlängs avtalsspärren automatiskt under målets handläggning och upphör efter en tiodagarsfrist dvs. 10 dagar efter att domstolen har avgjort målet. Den tiodagarsfristen öppnar upp för möjlighet att eventuellt överpröva domstolens beslut till Kammarrätten. Vid överprövning i andra instanser (kammarrätt och Högsta förvaltningsdomstolen, före detta Regeringsrätten) krävs det ett formellt beslut från rätten för att förlänga avtalsspärren.

Tiodagarsfrist

Tiodagarsfrist är till för att ge tid till eventuella överklaganden till övre instanser.

---

Skadestånd

Om du anser att du har lidit skada på grund av att en upphandlande myndighet brutit mot bestämmelser i LOU kan du föra talan om skadestånd.

Inom ett år från den tidpunkt då avtal har slutits eller förklaras ogiltigt har du möjlighet att föra en talan om skadestånd vid allmän domstol. Du kan ha rätt till ekonomisk ersättning (så kallat skadestånd) om en upphandlande myndighet inte följt bestämmelserna i LOU.

Skadeståndet storlek är beroende på överträdelsens karaktär, nedlagda kostnader och utsikter till vinst.

Skadestånd kan beviljas avseende kostnader för förberedande av anbud och i övrigt deltagande i en upphandling (det så kallade negativa kontraktsintresset) om en upphandlande myndighet har brutit mot en av bestämmelserna i LOU och denna överträdelse ”menligt” har påverkat dina möjligheter att tilldelas kontraktet. Det är möjligt att flera deltagande anbudsgivare kan få skadestånd för nedlagda kostnader om en upphandlande myndighet inte följer bestämmelser i LOU.

Skadestånd kan också beviljas för uppkomna kostnader samt utebliven vinst (det så kallade positiva kontraktsintresset) om en upphandlande myndighet har brutit mot en av bestämmelserna i LOU och att du kan bevisa att du ”sannolikt” hade tilldelats kontraktet om överträdelsen inte hade skett.